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《佛山市推進製造業數字化智能化轉型發展若幹措施》政策解讀

發布日期:2021-08-02 瀏覽次數:

一、製定背景

  我國“十四五”規劃提出關於推進產業數字化轉型的戰略部署,推進數字產業化和產業數字化轉型,營造良好數字生態。廣東省積極響應國家的戰略部署,於2021年6月印發了《廣東省人民政府關於印發廣東省製造業數字化轉型實施方案及若幹政策措施的通知》(粵府〔2021〕45號),聚焦站履行支柱產業集群和戰略性新興產業集群,以深化新一代信息技術與製造業融合發展為主線,以工業互聯網創新應用為著力點,深入推進製造業數字化轉型和高質量發展。

  市委市政府高度重視、積極響應,立足佛山經濟社會發展情況,指導市工業和信息化局和相關部門及時研究製定推動製造業數字化轉型發展的扶持政策。由市工業和信息化局牽頭,草擬了《佛山市推進製造業數字化轉型升級的若幹政策措施》征求意見稿,征求各方麵意見並修改完善,經市委市政府審議通過,現形成《佛山市推進製造業數字化智能化轉型發展若幹措施》(以下簡稱《若幹措施》)。

  二、主要依據

  (一)《廣東省人民政府關於印發廣東省製造業數字化轉型實施方案及若幹政策措施的通知》(粵府〔2021〕45號)

  (二)《廣東省人民政府關於加快數字化發展的意見》(粵府〔2021〕31號)

  (三)《廣東省工業和信息化廳 廣東省科學技術廳 廣東省通信管理局關於印發<廣東省工業互聯網示範區建設實施方案>的通知》(粵工信工業互聯網〔2021〕101號)

  三、主要內容

  (一)主要內容

  《若幹措施》共分為三大部分,第一部分說明政策出台的背景和出台的依據;第二部分從製造業企業、金融財政支持、產業集群、數字化智能化轉型服務商及公共服務等五個方麵,闡述了二十四項重點工作及其扶持方向、扶持對象和扶持標準;第三部分闡明了本政策措施市區兩級財政扶持資金出資比例、政策條款實施主體、專項資金使用要求、政策有效期等。

  (二)主要內容解讀

  《若幹措施》闡明了政策出台的依據、我市推動製造業數字化轉型發展五項重點工作、二十五點扶持方向和扶持標準,並明確了政策的扶持對象、扶持資金出資情況和有效期。主要如下:

  《若幹措施》各扶持方向項目扶持標準:

  建設數字化智能化示範工廠:本條款獎勵對象為製造業企業。每年認定不多於30家佛山市數字化智能化示範工廠。一級數字化智能化示範工廠不多於10家,參照世界經濟論壇燈塔工廠評價標準進行評定,最高一次性獎勵2000萬元。二級數字化智能化示範工廠不多於10家,最高一次性獎勵1500萬元;三級數字化智能化示範工廠不多於10家,最高一次性獎勵1000萬元。二級、三級數字化智能化示範工廠從工廠的數字化、網絡化、智能化覆蓋麵和應用深度以及企業的生產銷售規模進行評定。已獲得二級、三級數字化智能化示範工廠獎勵的企業,入選一級、二級數字化智能化示範工廠,按差額進行獎勵。

  建設數字化智能化示範車間:本條款獎勵對象為製造業企業。我市每年認定數字化示範車間不多於100個,給予一次性200萬元獎勵。政策有效期內,單個企業累計獲評數字化智能化示範車間不得多於5個。已獲得數字化智能化示範車間獎勵的企業,入選數字化智能化示範工廠,按累計獎補的差額進行獎勵。

  打造工業互聯網標杆示範項目:本條款扶持對象為製造業企業。每年評選不多於30個佛山市工業互聯網標杆示範項目,單個項目最高按項目計劃投入總額的30%給予扶持,最高扶持300萬元。扶持資金分兩次撥付,項目計劃下達後撥付30%,項目通過整體驗收後撥付剩餘70%。在項目實施過程中開展進度檢查,對未通過進度檢查的項目,全額追回第一次撥付的扶持資金。對入選省級及省級以上工業互聯網標杆示範的佛山本地項目,按市級工業互聯網標杆示範項目予以扶持,單個項目各級扶持資金總額最高為該項目投入總額的50%。

  打造數字化智能化改造標杆示範項目:本條款扶持對象為製造業企業。每年評選不多於30個以機器人應用為代表的佛山市數字化智能化改造標杆示範項目。項目評審按項目計劃投入總額分檔組織,單個項目最高按照項目計劃設備投入總額的20%給予扶持,最高扶持800萬元。扶持資金分兩次撥付,項目計劃下達後撥付30%,項目通過整體驗收後撥付剩餘70%。在項目實施過程中開展進度檢查,對未通過進度檢查的項目,全額追回第一次撥付的扶持資金。項目投入中已獲得其他市級財政專項資金扶持的部分,不再獲得此項扶持。

  支持中小企業“上雲用雲”:本條款獎勵對象為製造業企業。對符合一定條件的優秀項目給予獎勵,單個項目最高按其投入金額的50%進行獎勵,單個企業每年獎勵金額最高50萬元。多個企業購買使用同一個工業互聯網服務商應用產品合計所能獲得的獎勵金額每年最高500萬元。

  支持製造業數字化智能化改造:本條款扶持對象為製造業企業。繼續實施我市工業企業技術改造固定資產投資扶持政策,對屬於數字化設備及其配套裝置、數字化係統、工控軟件等數字化智能化改造的固定資產投資,按投資金額的10%予以扶持,其他技術改造固定資產投資按原比例扶持。對在庫規模以上製造業企業,單個企業每年獲得技改固投扶持資金總額最高1億元;對其他製造業企業,單個企業每年獲得技改固投扶持資金總額最高6000萬元。

  開展銀行貸款貼息:本條款扶持對象為製造業企業。對佛山市製造業企業使用金融機構“數字貸”或其他金融產品進行數字化智能化轉型發展(包括數字化智能化設備及其配套裝置、數字化係統、工控軟件等)給予全額貼息,單個企業每年獲得貼息金額最高3000萬元,政策有效期內貼息期限最高3年。納入貼息範圍的貸款利率不超過同期貸款市場報價利率(LPR)上浮150個基點。

  開展融資風險補償:本條款扶持對象為製造業企業。在市融資擔保基金項下設立規模為10億元的專項資金池,首期到位資金5億元,對各類金融機構發放用於數字化智能化轉型發展的“數字貸”金融產品予以風險補償。單個企業在融資擔保專項資金池項下融資總金額原則上最高5億元,融資期限最高5年。具體風險分擔比例按企業融資金額分檔設置,風險分擔比例最高為50%。

  開展基金股權投資:本條款扶持對象為製造業企業。設立一支總規模為300億元的佛山市製造業轉型發展基金,首期規模為100億元。基金按照市場化運作的模式,主要圍繞數字化、智能化轉型發展的製造業企業開展股權投資。

  推動產業鏈協同數字化轉型:本條款扶持對象為製造業產業鏈龍頭企業。對產業鏈龍頭企業開發集群應用、搭建集群平台、運營集群平台等費用給予扶持,單個集群最高按已投入金額的50%進行扶持,單個集群每年扶持金額最高為1000萬元。每年入庫集群試點不多於10個,通過每年複檢的集群試點,可繼續獲得下一年度的扶持,政策有效期內單個集群試點扶持年限累計最高3年。

  引導中小企業抱團數字化轉型:本條款獎勵對象為製造業企業。支持工業互聯網平台商牽頭組建產業集群數字化轉型聯合體,每年給予集群試點牽頭單位1000萬元服務額度,每年對該集群製造業企業數字化轉型項目給予獎勵,單個項目最高按項目已投入金額的50%進行獎勵,每年獎勵金額最高為300萬元。每年入庫集群試點不多於10個,通過每年複檢的集群試點,可繼續獲得下一年度的獎補,政策有效期內單個集群試點獎補年限累計最高3年。

  促進佛山市工業互聯網產業生態供給資源池企業發展

  本條款獎勵對象為數字化智能化轉型發展服務商。每年評選佛山市工業互聯網產業生態供給資源池企業不多於50家,對首次入選企業獎勵20萬元,在政策有效期內,對經營情況符合一定條件的企業,一次性獎勵100萬元。

  建立佛山市數字化智能製造裝備及機器人產業生態供給資源池:本條款獎勵對象為數字化智能化轉型發展服務商。每年評選佛山市數字化智能製造裝備及機器人產業生態供給資源池企業不多於35家,對首次入選企業獎勵20萬元。對在數字化智能化改造標杆示範項目中提供服務的市數字化智能製造裝備及機器人產業生態供給資源池企業,按照服務合同金額的5%給予扶持,扶持金額最高200萬元。

  培育佛山市機器人製造和係統集成骨幹企業:本條款獎勵對象為數字化智能化轉型發展服務商。對經營情況符合一定條件的佛山市機器人製造和係統集成骨幹企業分檔次一次性給予獎勵,獎勵金額最高為1000萬元。對被認定為“廣東省機器人骨幹企業”、“廣東省機器人培育企業”等的佛山市企業,分別給予100萬元、50萬元獎勵。上述企業直接入選佛山市數字化智能製造裝備及機器人產業生態供給資源池,首次入選資源池的企業在獲得此條款扶持資金的同時,可獲得對首次入選資源池的企業20萬元獎勵。

  加快工業互聯網標識解析建設及應用:本條款獎勵對象為工業互聯網標識解析二級節點項目牽頭單位。對國家或省工業互聯網標識解析有關管理部門認定為建設工業互聯網標識解析二級節點的佛山市項目,單個項目最高按項目建設金額的30%給予項目牽頭單位一次性獎勵,獎勵金額最高200萬元。若項目已獲得省級及省級以上財政補助,則單個項目各級扶持資金總額最高為項目建設金額的50%。

  支持工業互聯網APP開發應用:本條款獎勵對象為數字化智能化轉型發展服務商。對獲評國家級、省級工業APP優秀解決方案的項目分別獎勵50萬元、30萬元,同一年度單個企業獲得獎補金額最高200萬元。

  培育和引進跨行業、跨領域工業互聯網平台:本條款獎勵對象為工業互聯網平台商。①佛山本地企業入選國家工信部門認定的跨行業、跨領域工業互聯網平台(下稱“雙跨平台”),一次性獎勵800萬元。②支持雙跨平台落戶佛山,對總部落戶佛山的雙跨平台給予一次性800萬元獎勵;支持雙跨平台在佛山設立控股子公司,對經營情況良好的子公司給予一次性200萬元獎勵,在政策有效期內,對服務本地企業達200家、經營情況符合一定條件的子公司,再給予一次性600萬元獎勵。③對推動佛山工業互聯網發展具有重大意義的平台,采取“一事一議”的方式予以獎勵。

  培育和引進特定行業、特定區域工業互聯網平台:本條款獎勵對象為工業互聯網平台商。每年從具有獨立法人資格的佛山本地企業運營的工業互聯網平台中,認定不多於20個符合一定條件的特定行業、特定區域工業互聯網平台,給予其300萬元的一次性獎勵,政策有效期內入選國家級或省級特定行業、特定區域工業互聯網平台的,再給予一次性獎勵200萬元。

  建設製造業數字化智能化轉型示範園區:本條款獎勵對象為項目申報牽頭單位。對入選國家或省級製造業數字化轉型示範園區、示範基地的(含工業互聯網、5G應用、人工智能等新一代信息技術),一次性獎勵500萬元。

  開展製造業數字化智能化轉型公共服務:本條款獎勵對象為數字化智能化轉型服務商、涉企行業協會(聯盟)等機構。鼓勵機構針對我市製造業企業數字化智能化轉型提供規劃谘詢、技術指導、專業培訓、應用推廣、政策宣講、金融對接等公共服務(不包括政府購買服務項目),對符合一定條件的機構進行事後獎勵,單個機構最高按服務項目實際投入金額的50%進行獎勵,獎勵金額最高為100萬元。

  開展數字化智能製造產業監測及診斷服務:①市級每年安排300萬元引入產業監測服務機構,圍繞機器人生產、應用與公共服務三個方麵,對以市智能製造裝備及機器人產業生態供給資源池內單位為主的產業鏈企業情況、以機器人與智能製造裝備應用示範項目為主的機器人應用情況和產業公共服務環境情況進行監測分析。②市級每年安排500萬元引入優秀智能製造診斷服務商,為我市工業企業提供智能製造診斷服務。

  提升工業互聯網安全保障能力:本條款獎勵對象為工業互聯網專業安全服務機構。對服務10家以上本地企業、經營情況符合一定條件、具有獨立法人資格的佛山市本地安全服務機構,最高按服務合同總額的50%給予獎勵,獎勵金額最高100萬元。

  加快數字化基礎設施建設:本條款獎勵對象為園區本地建設方。對園區麵積不少於100畝,且實現5G專網、全光接入網、數據中心等運營與應用能力的工業園區,按該園區本地建設方在數字化基礎設施建設已投入金額的20%予以扶持,單個園區扶持金額最高1000萬元。若該項目已獲得省級及省級以上扶持的,各級扶持資金的總額不超過項目已投入金額的50%。

  加強企業家培訓:市級財政每年安排200萬元,圍繞數字化轉型、智能化升級的先進理論體係和各地經驗做法,組織開展麵向企業家的課程學習、走訪交流,特別是與國內數字化智能化轉型標杆企業的交流學習。

  加大人才引進和培育力度:①鼓勵企業大力引進數字化智能化人才,對符合條件的全職新引進人才,按政策規定給予最高400萬元扶持,“一事一議”領軍人才上不封頂。②鼓勵企業組織數字化智能化人才參與佛山市創新領軍人才、創業領軍人才和青年拔尖人才選拔認定,給予最高100萬元扶持。③鼓勵佛山市企業與省內外技工院校簽訂全日製“訂單式”培養協議,培養對象結業到企業穩定就業3個月後,技工院校可申請“訂單式”培養補貼,補貼標準為中級工班2000元/人、高級工班3000元/人、預備技師班5000元/人。④對引進或合作的重大技術人才培訓基地(中心)按“一事一議”方式給予支持。

  政策印發後將製定操作細則(申報指南),其中第(八)、(九)點由市財政局負責製定操作細則並實施;第(二十五)點由市人力資源社會保障局負責製定操作細則並實施;其餘條款由市工業和信息化局負責製定操作細則並實施。

  《若幹措施》執行期限:本政策措施自2021年8月24起施行,有效期至2024年8月23日。在本措施有效期內符合申報條件的,項目申報單位可以在2025年12月31日前按程序進行申報。

  四、解讀機關、解讀人及其聯係方式

  《若幹措施》第(八)、(九)點由佛山市財政局解讀(李強,0757-83282372),第(二十五)點由佛山市人力資源社會保障局解讀(張潔貞、楊濤,0757-83878562、83380059),其餘條款由佛山市工業和信息化局解讀(黃思華、劉亞雲,0757-83322272)

  五、其他應當補充說明的內容

  無。